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云南绿孔雀栖息地水电站被判停建,行家提出划定珍惜区

202003月31日

云南绿孔雀栖息地水电站被判停建,行家提出划定珍惜区

不息两年零八个月后,国内首例濒危野生动物珍惜预防性公好诉讼——“云南绿孔雀公好诉讼案”有了判决效果。

 

3月20日,昆明市中级人民法院作出一审判决,云南戛洒江优等水电站建设方被判立即停留基于现有环境影响评价下的水电站建设项现在,不得截流蓄水,不得对该水电站占有区内植被进走砍伐。

 

2017年7月,环保公好机关当然之友以“戛洒江优等水电站建设,将使中国面积最大的绿孔雀栖息地遭到主要损坏,极有能够造成绿孔雀栽群区域性灭绝”为由,将水电站建设方中国水电顾问集团新平开发有限公司(下称“新平公司”)告上法庭。

 

公开原料表现,绿孔雀是国家优等重点珍惜野生动物,全球性濒危物栽,在中国,田园栽群数目不敷500只,比大熊猫的田园栽群数目要少得众。2013年首,众位行家、民间公好机关相继证实,在云南省玉溪市新平县,存在一片未采取任何珍惜措施的绿孔雀栖息地,野生栽群数目可不都雅。然而,这片“新大陆”正面临云南戛洒江优等水电站的胁迫,一旦电站建成准期蓄水,绿孔雀的命运将一发千钧。

 

一审判决效果出来后,新平公司的一位做事人员通知新京报记者,他们已将判决效果上报给总部,是否会进走上诉或环境影响评价后做事由集团总部决定。

 

“按照判决,水电站现在只是一时收工,‘绿孔雀保卫战’尚未取得最后胜利。”3月25日,当然之友方面向新京报记者外示。

 

相关行家认为,即使涉事水电站彻底停建,“倘若不采取其他珍惜措施,绿孔雀照样有灭绝的风险。”

2017年,戛洒江水电站施工现场。受访者供图

 

珍惜区以外的绿孔雀栖息地

 

2013年11月,顾伯健来到云南省玉溪市新平县和楚雄州双柏县交界处的绿汁江河谷。彼时,他是中科院西双版纳炎带植物园的别名硕士钻研生,到这边进走一项季雨林植被调查钻研。

 

顾伯健是别名不都雅鸟喜欢好者,每到一地调研,都会晓畅当地的野生动物情况。在附近的村子里,村民通知他,当地有绿孔雀,并向他展现了一枚绿孔雀的羽毛。

 

公开原料表现,绿孔雀是国家优等重点珍惜野生动物,被世界当然珍惜联盟列为全球性濒危(EN)物栽 1 等级,在《濒危野生动植物栽国际贸易公约》(CITES)中被列入附录 II,在云南发布的首个省级生物物栽红色名录中,绿孔雀被评为极危。

 

据发外于《野生动物学报》的《中国绿孔雀栽群近况调查》一文介绍,绿孔雀是体型最大的雉科鸟类,在全世界分为爪哇绿孔雀、缅甸绿孔雀和印度支那绿孔雀三个亚栽。中国分布的是印支亚栽,仅见于云南省。现在,云南省以绿孔雀为珍惜现在的的珍惜区有两个,一是大理州青华绿孔雀省级当然珍惜区,二是楚雄州恐龙河州级当然珍惜区。

 

按照该调查,中国现存野生绿孔雀栽群数目约为235-280只,考虑到绿孔雀能够存在未调查区域等因素,推想中国绿孔雀栽群数目不敷500只。

 

所以,听说新平县也有绿孔雀出没,顾伯健“觉得专门不料”。他对照地图后发现,村民所述望到绿孔雀的地方离恐龙河当然珍惜区很近,同属于红河中上游流域。

 

在当地20众天的调研中,顾伯健每晚都会和村民谈论绿孔雀。有村民讲述年轻时在山上未必会捡到孔雀蛋,还有人将小年绿孔雀带回家养。

 

绿孔雀和动物园里常见的蓝孔雀长得纷歧样,当地人称之为“老孔雀”。顾伯健介绍,以雄鸟为例,绿孔雀脖子上和胸前的羽毛呈鳞片状,随着光线角度分别,羽毛会由绿色、蓝绿色变为古铜色或金色,蓝孔雀该部位的羽毛则呈蓝色丝状,不会随光线角度分别转折颜色;绿孔雀的脸是黄白两色,蓝孔雀主要是白色,间有蓝色;绿孔雀的冠是簇状,蓝孔雀的冠像一个扇子。

“他们从小就会见到绿孔雀,已经数见不鲜了,说小时候稀奇众,上世纪90年代以后就徐徐少了。”顾伯健说。

2017年,顾伯健在新平县田园拍摄到的绿孔雀羽毛。受访者供图

 

此外,村民还清新绿孔雀是国家优等珍惜动物,“打物化一只,劳改十年。”但村民外示,当局部分从来异国到这边调查过绿孔雀的存在,打物化一只外界也无从得知,曾有村民打物化绿孔雀后自走食用。

 

2013年的那次植被调研中,顾伯健并未亲眼望到绿孔雀。直到2017年,他再赴新平,期待亲自证实当地绿孔雀的存在。

 

“2017年3月10日薄暮,红河上游的河谷,日落时山谷中传来了野生绿孔雀清脆的鸣叫!三年的期待与追寻,今日终于听见了这神话之鸟的声音!这阵阵鸣声伴着窸窣的虫鸣在空谷中回荡,真是激动人心……”这是顾伯健第一次听到绿孔雀鸣叫声后写下的一段文字。

 

“它的叫声稀奇清脆,而且很稀奇,几公里外都能听得很清晰。”顾伯健说。

 

两个月后,在附近林区开车时,顾伯健第一次亲现在击到了一只绿孔雀,“从左右的树林里蹿出来,就几秒钟时间,吾都来不敷逆答它就跑了。”

2017年12月,顾伯健在双柏县、新平县的界河——石羊江畔发现绿孔雀脚印。受访者供图

 

 

有争议的环评通知

 

2014年,顾伯健得知新平县有绿孔雀出没的第二年,云南省红河干流戛洒江优等水电站的环境影响评价通知(以下简称“环评通知”)经历了原国家环保部的审阅。

 

据环评通知介绍,戛洒江优等水电站是红河干流水电规划十一个梯级电站中的第优等,也是红河干流的龙头水库和控制性工程,坝址位于云南省新平县境内,处于红河上游礼杜江与绿汁江交汇口下游的戛洒江河段上,建设方为新平公司。

 

“红河流域电力供答较为主要,规划区域内大片面地区的电力供答均不及已足自身需求,枯水期要靠省大电网供答50%以上的电力,供电时间与供电量均受到限定。”环评通知表现,该水电站的主要义务是发电,同时“兼顾下游综相符用水请求,电站建成后可发展库区航运,促进地区旅游业发展。”

 

顾伯健回忆,2017年3月份,他重返新平县时望到,水电站已经启动前期建设,清库过程中,附近山上的植被已快被挖光。“水坝一旦弄好,最先蓄水,上游近100公里的河谷滩地将一切被淹失踪,绿孔雀的栖息地也会消逝,这是水电站对绿孔雀真实的胁迫。”顾伯健说。

 

河滩是绿孔雀的一栽主要栖息地类型。西南林业大学教授、国际当然和当然资源珍惜联盟 (IUCN)雉科行家构成员韩联宪通知新京报记者,绿孔雀风俗在稀奇的树林里生活,为了求偶,雄鸟会在河滩上开屏,“河滩上比较坦荡,便于雄鸟求偶夸耀,也方便它们关注周围环境里有异国天敌。”

2017年,戛洒江水电站施工现场。受访者供图

 

在顾伯健重返新平县前不久,玉溪当地当局也已得知,新平县境内能够存在绿孔雀的栖息地。云南大门生命科学学院教授陈明勇向记者回忆,2016年,玉溪市当局的领导从中科院昆明动物钻研所一位科研人员处未必得知,新平县存在绿孔雀的栖息地,为了确认绿孔雀的详细分布情况,当地当局委托他在新平县进走科研调查。

 

所以,从2017年1月份首,陈明勇带领本身的团队,在新平县当局的配相符下,在该县众个区域安放了触发式红外相机,并进走了走访调查。2017年春节后,陈明勇发现,众个相机都拍到了绿孔雀的踪迹。

 

2017年3月份,陈明勇将初期调查效果写成了调研通知,交给了云南省林业厅和玉溪当地当局。

 

“其实吾们那时也清新水电站的事情,一旦最先蓄水,新闻中心吾们那些点(指绿孔雀监测点)都会被淹失踪,肯定是影响很大的。”陈明勇介绍,按照他们的调查效果,新平县是现在国内绿孔雀分布密度最高的一个区域,约占国内绿孔雀数目的三分之一。

 

然而,戛洒江优等水电站的环评通知并不如许认为。“绿孔雀主要分布于评价区之外的临近珍惜区内,但未必到评价区周围内觅食。施工将能够迫使其一时屏舍该觅食地点。清淡认为施工对其在珍惜区分布并异国隐晦影响。”在论述水电站建成后对占有区陆栖动物的影响时,环评通知中写道。

 

这是一份由新平公司的参股方——中国水电顾问集团昆明勘测设计钻研院有限公司(注:现更名为“中国电建集团昆明勘测设计钻研院有限公司”)编制的环评通知。天眼查新闻表现,昆明勘测设计钻研院与新平公司的控股方中国水电工程顾问集团公司均隶属于中国电建集团。

 

上述结论与陈明勇的调查效果并不相符。“吾们在新平发现了不止一个绿孔雀的栖息点,只有一个点是和恐龙河珍惜区连首来的,其他几个点是不挨边的。”陈明勇说。

 

韩联宪也认为,环评通知中关于绿孔雀的影响结论“下得有些仓促,调查不是很周详。”

新平县境内的野生绿孔雀。图片来源:悲牢山国家级当然珍惜区新平管理局

 

国内首例濒危野生动物珍惜预防性公好诉讼

 

2017年3月,得知新平县绿孔雀栖息地即将成为水电站的库区后,野生动物摄影师、公好机关“野性中国”创首人奚志农坐不住了。

 

从事野生动物摄影20众年,他上一次用镜头捕捉到绿孔雀的倩影照样17年前,在云南省巍山县青华乡一块豌豆地左右。

 

3月15日,奚志农和至交连夜赶赴新平,进村的路上,他们望到,水电站正在施工,工地上灯火通亮。

 

“第二天,吾们刚到河岸,就望到两只绿孔雀飞到了对岸。”奚志农说,他拍到的是一只未成年的雄性孔雀,“它的羽屏还没能十足打开。”

 

彼时,戛洒江水电站已计划以前11月份最先蓄水,奚志农不安,“到时不清新那只未成年孔雀还能不及长大成年。”他决定做点什么。

 

以前3月29日,野性中国与另两家公好机构——当然之友、山水当然珍惜中央联名给原国家环保部和国家林业局寄往了一封“危险提出函”,提出马上叫停上述水电站的建设;重新评估该水电项现在对当地生态、稀奇是对绿孔雀等主要珍惜物栽及其栖息地的影响。

 

同年7月,当然之友以“水电站建设,将使中国面积最大的绿孔雀栖息地遭到主要损坏,极有能够造成绿孔雀栽群区域性灭绝”为由,将戛洒江水电站的建设单位与环评单位——新平公司、中国电建集团昆明勘测设计钻研院有限公司告上法庭,请求两家公司共同清除水电站建设对绿孔雀的胁迫,立即停留水电站建设,不得截流蓄水,不得对水电站占有区域植被进走砍伐。

 

1个月后,云南绿孔雀栖息地珍惜案立案,由昆明市中级人民法院环境资源审判庭负责审理。此案成为国内首例濒危野生动物珍惜预防性公好诉讼。

2000年,奚志农在云南省巍山县青华乡一块豌豆地左右拍摄到的绿孔雀。受访者供图

 

“清淡的诉讼针对的是已发生的损坏,请求过后施舍,而预防性公好诉讼针对的是未发生的损坏。” 3月24日,当然之友环境政策顾问葛枫通知新京报记者,对于珍惜公共益处来说,预防性公好诉讼的益处是在损坏发生前就往不准,这比损坏发生后再往补救要好得众。

 

然而,此类诉讼的难点也正好在于损坏异国发生。葛枫注释,对于预防性诉讼,原告要表明的是一栽庞大风险,但又无法从科学上绝对表明水电站会对栖息地中的绿孔雀产生熄灭性影响,“这栽科学上的不确定性对于原告来说,是专门具有挑衅性的。”

 

为了获取有余证据,2017年8月和12月,当然之友说相符野性中国两次机关相关行家对红河中上游流域进走了考察,发现了大量绿孔雀的脚印、羽毛、粪便。奚志农则将本身在新平的田园拍摄经历行为证词挑交给了法院。

 

开庭前两个月,即2018年6月,云南省环保周围发生了一件大事——生态珍惜红线正式发布。

 

据云南省环保厅官网介绍,生态珍惜红线原则上按不准开发区域的请求进走管理。厉禁不相符主体功能定位的各类开发运动,厉禁肆意转折用途。生态珍惜红线划定后,面积只能增补、不及缩短,因国家庞大基础设施、庞大民生保障项现在建设等必要调整的,由省级当局机关论证,挑出调整方案,经生态环境部、国家发展改革委会同相关部分挑出审核偏见后,爱国务院准许。

 

而戛洒江优等水电站绝大片面区域被纳入生态珍惜红线,也就是说,其开发建设极有能够被不准。在2018年8月的庭审上,新平公司也外示,戛洒江优等水电站绝大片面区域已被纳入生态珍惜红线,“极有能够无法不息建设,所以原告首诉的前挑将不复存在。”

 

当日三小时的庭审后,法院外示将会择日宣判。而这也成为了此案至今的唯逐一次开庭。诉讼期间,水电站的建设停息。

2017年3月,奚志农在戛洒江优等水电站占有区拍摄到的绿孔雀雄鸟。受访者供图

 

法院一审判水电站停建,绿孔雀珍惜仍需详细措施

 

今年3月20日,昆明中院对该案作出一审判决,法院认为,戛洒江优等水电站的占有区是绿孔雀栖息地,一旦占有很能够会对绿孔雀的生存造成主要损坏。故判处被告新平公司立即停留基于现有环境影响评价下的戛洒江优等水电站建设项现在,不得截流蓄水,不得对该水电站占有区内植被进走砍伐。

 

“对戛洒江优等水电站的后续处理,待被告新平公司按生态环境部请求完善环境影响后评价,采取改进措施并报生态环境部备案后,由相关走政主管部分视详细情况依法作出决定。”判决书称。

 

按照《环境影响评价法》,项现在在建设过程中展现不相符环评文件的情形时,建设单位答当机关环境影响的后评价,采取改进措施。

 

“按照昆明中院一审判决,戛洒江优等水电站现在只是一时收工,并未被悠久收工。项现在异日是否会复工或者是否会不息建设,取决于生态环境部审阅新平公司完善的环境影响后评价之后做出的决定。”当然之友总做事张伯驹通知新京报记者,“绿孔雀保卫战”尚未取得最后胜利。所以,此前曾联名向原环保部发出“危险提出函”的几家环保机关均期待生态环境部能让戛洒江水电站悠久收工。

2017年,戛洒江水电站施工现场。受访者供图

 

3月24日,新平公司办公室一位做事人员通知新京报记者,他们已将判决效果上报给总部,是否会进走上诉或环境影响评价后做事由集团总部决定。

 

不过,据判决书,新平公司曾在法庭上外示,绿孔雀栖息地及珍惜措施等相关钻研做事是一项长期、复杂的体系性做事,一两年内都无法钻研出收获,存在较大科研难度。

 

外添已被纳入生态珍惜红线的近况,韩联宪向新京报记者分析,他认为建设方不会再不息后续环评做事,“他们能够已经被折腾得差不众了,想尽早收手了。”

 

但是,在他望来,即使戛洒江水电站不重建设,绿孔雀的珍惜之路仍崎岖重重。“停建水电站只是珍惜了绿孔雀的一块栖息地,倘若不采取其他珍惜措施,绿孔雀照样有灭绝的风险。”

 

韩联宪外示,除了水电站,胁迫绿孔雀生存的因素仍有许众,其中,栖息地的破碎化是绿孔雀现在面临的最大题目,无法连接的栖息地中,绿孔雀的栽群数目很矮,不幸于栽群的繁衍。此外,误食包裹农药的栽子、当然林被经济作物所取代、偷猎等因素都让绿孔雀的生存处境危险重重。

 

“并不是说停建水电站后,绿孔雀珍惜的春天就来了,倘若题目这么浅易,绿孔雀也不会濒危到现在这栽状态。” 韩联宪说。

新平县境内的野生绿孔雀。图片来源:悲牢山国家级当然珍惜区新平管理局

 

陈明勇提出,对新平县绿孔雀栖息地制定国家级的珍惜规划,“竖立绿孔雀国家公园或必定层级的珍惜区。要从国家层面对这片栖息地予以偏重,这是第一位的,然后才能制定准确可走的珍惜规划。不然即使有一些详细珍惜措施,到了实走层面也会变味儿。”

 

在他望来,固然水电站拟占有地区已被纳入生态红线,但对于绿孔雀的珍惜来说还远远不够。“现在只是把它圈首来,但圈首来以后怎么办?就像一个保险柜,没人能碰,但内里的东西如那里理,现在还异国详细的措施。”

 

3月26日,就戛洒江水电站拟占有区中的绿孔雀栖息地将如何珍惜,新京报记者众次相关云南省林草局,该局野生动植物珍惜处做事人员外示,他们需在接到采访函并经林草局同一安排后方能答复。随后,记者向云南省林草局机要处发送了采访函,截至发稿,未获回复。

 

新京报记者 张胜坡

编辑 王婧祎  校对 李立军

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